合法运营 Airbnb 必须了解的法律标准与处罚规定。未登记住宿场所可面临 1,000 万韩元以下罚款，违规行为最高可处以 5,000 万韩元罚金。搞清楚合法与非法的界限。
06. 非法 Airbnb，违法后会受到什么处罚?
作者 Suran
编辑 ONDA 小森良 经理
Airbnb 创业者必须掌握的知识
作为共享经济最成功的案例，Airbnb 被认为是把闲置空间变现最有效的方式。但如果贸然运营，很可能被认定为非法住宿而遭到查处。合法与非法的界限到底在哪里？《旅游振兴法》与外国人观光都市民宿业相关法规、合法 Airbnb 经营者必须了解的税务问题——Suran 用简单易懂的方式告诉你。
Suran
结束漫长的职场生涯后，2014 年在首尔西村创办了民宿 Suran。实现了"每周工作 20 小时、月收入 300 万韩元"的创业目标，2018 年起开始随时随地工作的数字游民生活。
通过专栏与讲座，向 Airbnb、共享居住创业者传递准确的法律与税务信息。
非法 Airbnb 会受到什么处罚
从 Airbnb 热潮兴起至今，关于非法 Airbnb 查处的新闻屡见不鲜。尤其是对外国人都市民宿业感兴趣的人，更会关注这类报道。
那么，非法 Airbnb 的判定标准是什么？我的 Airbnb 一旦被查处为非法住宿，会受到什么处罚？
先看下面这几条新闻：
"首尔中央地方法院上月对通过 Airbnb 在办公公寓经营未向管辖区政府申报的住宿业的 B 某（34 岁）判处罚金 70 万韩元。" [2015 年 10 月 18 日 金融新闻]
"首尔西部地方法院刑事 22 独任（法官姜熙京）对因违反《公众卫生管理法》被起诉的自由职业者朴某（34 岁，女）判处罚金 150 万韩元。据悉朴某 2016 年也曾因通过 Airbnb 经营非法住宿而被处罚。" [2018 年 1 月 19 日 先驱经济]
"首尔西部地方法院刑事 4 独任（朴勇根法官）对因违反《公众卫生管理法》被起诉的朴某（50 岁，女）判处有期徒刑 4 个月、缓刑 2 年。据调查，朴某将办公公寓的 13 间房作为客房提供给客人，共获利 7,500 万韩元。" [2019 年 9 月 6 日 住宿杂志]
仅从列举的新闻就能看出，未登记的都市民宿业住宿场所当然属于非法，未登记场所不按《旅游振兴法》、而按《公众卫生管理法》处理，面临 1 年以下有期徒刑或 1,000 万韩元以下罚款。如上述新闻所示，这类处罚的力度也在逐年加重。
《旅游振兴法》的处罚规定
那么《旅游振兴法》又如何？几年前《旅游振兴法》中完全没有针对外国人观光都市民宿业的处罚规定，但 2016 年 3 月 22 日修订的《旅游振兴法实施令》增加了按违规行为征收罚金的标准。《旅游振兴法》第 34 条第 1 款所列外国人观光都市民宿业违规行为及相应罚金如下：
各类违规行为的罚金征收标准
结论是罚款 40 万韩元。观光酒店业的违规行为罚金最高可达 1,200 万韩元，而外国人观光都市民宿业因经营规模较小，罚款金额并不大。与前面提到的《公众卫生管理法》违规案例的处罚相比也算轻的。
但《旅游振兴法》的处罚被抓三次以上就会出大问题。看看 2016 年 8 月 2 日修订的行政处分标准：
非法 Airbnb 的行政处分标准
第一次处分仅是责令整改，但第二次查获将停业 15 天，第三次停业 1 个月，情节严重的还可能吊销外国人观光都市民宿业登记。这样就得彻底关门，所以一定要按规定合法经营外国人观光都市民宿业，避免受到处罚。
哪些情况算违规？
最典型的就是在未登记为外国人观光都市民宿业的房屋或房间里从事住宿经营。都市民宿业登记的房子生意好了，很多人会把隔壁房子也租下来一起经营，这在 Airbnb 上并不罕见。问题是负责的公务员对此也了如指掌。大家要明白，拿到外国人观光都市民宿业登记并不意味着万事大吉。
尤其是每年 1-2 次公务员会来住宿场所实地检查，那时候最需要注意。如果申报只经营一间房，结果其他房间出现外国游客；或申报只经营一楼，客人却拖着行李箱上了二楼——这些都会出问题。
区政府公务员不像旅游警察（旅游警察打完电话 1-2 分钟就到），会提前通知检查时间，所以要充分考虑这一点安排实地检查日程。根据地区或负责人不同，有的只是简单看看就走（有人说提交室内照片的邮件就算通过），有的会仔细到令人头疼地逐条核查规定。负责人可能换人，今年来的跟去年不一样。
要做好遇到任何类型公务员的准备，认真准备检查。这就是我们必须熟悉《旅游振兴法》和外国人观光都市民宿业规定的原因。
提示
首次申请都市民宿业经营者登记时，提前问清公务员实地检查时需要准备哪些材料是个好办法。 有时会要求提供住宿日志，这类材料临时准备起来并不容易。
旅游警察只查处非法住宿吗？
很多人对旅游警察也很好奇。旅游警察隶属于首尔、釜山、仁川地方警察厅外事科。他们的英语、日语、中文达到母语水平，所以非常清楚该如何询问预订了未登记住宿的外国客人。
而且一般人以为旅游警察只查处非法住宿，其实不尽然。我家合法登记的都市民宿也已经来过两次旅游警察了。当然他们没查出违规之处。
谁为什么举报我们的住宿？我不是完全猜不到原因。因为在 Airbnb 房源页面上，任何人都能找到我们的房子，看日历就能知道预订了多少天。用一晚住宿费乘以预订天数，立刻算出月营业额。大概是同行的嫉妒吧？
根据外国人观光都市民宿业规定，本国人入住当然是非法的！
所以经营 Airbnb 的人必须充分了解《旅游振兴法》和外国人观光都市民宿业规定。比如本国人住宿问题。看这篇专栏的读者应该都知道外国人观光都市民宿业当然只能接待外国人。但现实是在 Airbnb 上如果完全排除韩国客人，根本做不了生意。虽然有报道说 Airbnb 预订的 69% 是本国人（韩国人）预订，但这严格来说违反了外国人都市民宿业规定。
不要因为别人都这么做就掉以轻心。不要给别人留下恶意举报的把柄。即使我们住宿实际上韩国人用得多，也要在民宿 Facebook 或博客上只放与外国客人的合照，持续注意这些细节。
为了合法经营而选择外国人观光都市民宿业，却依然无法安心营业，这确实让人不舒服。民宿老板们自嘲"这样也违法、那样也违法"，我非常理解原因。但总比完全不登记、因违反《公众卫生管理法》被查处要好吧。
这不合理的《旅游振兴法》有没有修改的可能？共享民宿业的引入进展如何？我会在 2020 年 4 月号连载中详细讨论。
《旅游振兴法》和外国人观光都市民宿业内容既难又不合理，相信很多老板觉得合法经营住宿很困难。但处罚力度和罚款金额都在不断增加。希望通过传递更多信息，帮助大家在既定制度内合法经营住宿。
[连载目录]
2019.07 理解《旅游振兴法》的立法宗旨 2019.08 可以经营的住宅类型是规定好的 2019.09 都市民宿业 vs 农渔村民宿业 2019.10 在公寓经营要取得居民同意？ 2019.11 经营者登记方法、要交哪些税？ 2019.12 非法 Airbnb，违法后会受到什么处罚？ 2020.01 你知道旅游振兴开发基金吗？ 2020.02 本国人合法入住是可行的？ 2020.03 济州岛没有都市民宿业？ 2020.04 共享民宿业会带来什么影响？
