對旅宿產業的影響與經濟效益為何？
今年 3 月 29 日，韓國政府發表內需振興方案。這次政策特別聚焦觀光產業 —— 本文將拆解具體措施，以及對旅遊、觀光、住宿等旅宿產業可能帶來的影響。
1. 為什麼推出這套政策？
「內需」指的是國內需求，也就是政府與民間消費加投資的總和。去年(2022)年底以來，高物價與高利率持續，經濟衰退的聲音愈來愈大。最近連續九個月，消費者信心指數都落在基準線(100)以下，消費意願明顯萎縮。
簡單說：疫後報復性消費曾短暫出現，但近期國內外景氣放緩，消費回升力道也跟著減弱。政府希望透過這套方案拉抬國內消費，讓經濟重回正向循環。
2. 總統說：「內需振興的核心是觀光」
這次政策的主軸是活絡國內旅遊市場，並吸引外國觀光客。
原因很直接 —— 觀光、飯店、餐飲等面對面服務業，至今尚未恢復到疫前水準。來韓旅客人數只有 2019 年的 30%，外國旅客在韓消費額也只剩一半(54%)。
不過 2022 年 7 月消費者物價年增率達到 6.3% 高點後，2023 年 2 月已降至 4.8%，通膨正在趨緩。加上對中國旅客的防疫管制也放寬了，種種跡象顯示：現在正是同時提振國內消費與入境旅遊的時機。
「全球防疫鬆綁，加上韓日關係改善，終於有機會讓疫情重創的餐飲與旅宿業，回到疫前水準。」
3. 具體做法是什麼？
這次內需振興政策透過公私協力，在拉抬內需的同時，也要支持地方經濟與中小企業，減輕民眾生活負擔。
大方向分成上面四項。以下挑出與旅遊、觀光、旅宿業相關的重點。
1) 內需 Boom-up 套裝方案
全年舉辦 50 場大型活動，掀起觀光熱潮
從 4 月起，韓流演唱會、國際會議、文化與體育賽事等 50 多場大型活動將接力登場，全力吸引國內外旅客。代表性的大型活動包括 K-pop 偶像演出的 Dream Concert、青瓦台周邊觀光商品、亞洲最大影展釜山國際影展等。
另外，6 月訂為「旅行月」，提供交通、住宿、遊樂設施折扣與消費券；7 至 8 月推出農漁村觀光計畫，拉高夏季旅遊旺季效益。
各行各業全面參與，推出大規模折扣
配合各類活動與連假，如果各行業都跟著促銷，更多人就能無負擔地消費。春夏兩季，時尚、大賣場等零售業都將擴大折扣力道。
重點來了：4 至 5 月，SRT、KTX 等高鐵將擴大折扣，並推出訂房促銷。 (訂房促銷稍後再說) 先看高鐵折扣 —— SRT 在 4 月(1 至 17 日)與 10 月提供最高 30% 折扣，優惠班次比去年增加約 30%。KTX 則在 5 月家庭月期間，多子女家庭成人票價從原本 30% 優惠提高到 50%，孕婦會員也享 50% 折扣。
旅遊與旅宿業通常把夏季當旺季，其他時段的淡季營收一直是痛點。這次內需方案同步提供鐵路與住宿優惠，有機會在淡季也創造旅遊需求。
擴大旅行必要支出與員工旅遊補助
前面提到會透過訂房平台推出訂房促銷，具體做法是：針對 100 萬人次，提供國內住宿預訂 30,000 韓元折抵。另外還有露營場 10,000 韓元點數回饋、結合地方觀光的 KTX 最高 50% 折扣、內來魯通行證(청년내일로) 10,000 韓元優惠等。
此外，針對中小企業員工、小店老闆等最多 19 萬人，提供國內旅遊補助 100,000 韓元。參與企業與員工各自付費後,政府再加碼 100,000 韓元,可在專屬線上商城使用。
特別是訂房促銷，疫情期間政府為了振興旅遊業，曾多次推出「大韓民國住宿大展」。根據 ONDA 數據，2021 年住宿大展實施後，整體住宿市場交易額較實施前成長 13.9%。這次訂房促銷應該也能為國內旅遊市場注入活水。
4 月將選定發放住宿折扣券的業者，訂房平台可以密切注意參與條件公告。
遍地開花，全方位支持地方節慶
為支持地方節慶，政府推出「K-旅行嘉年華」，在全國 130 多個地區依主題舉辦節慶,並開發連動觀光商品。
地方政府、公營機構攜手合作,發放地方消費券或推折扣促銷，也會開放地方或公營的住宿、文化、體育設施。另外,在順天庭園博覽會('23.4~10)、新萬金童軍大露營('23.8)等活動期間,加開連結地方節慶的列車班次。
地方節慶期間,當地觀光商品與住宿需求自然上升 —— 旅宿業者可以事先參考活動檔期,規劃節慶連動促銷,或彈性調整房價,創造更多營收。
2) 強化國內消費基礎
就算補助旅費、活絡地方節慶,如果民眾還是抽不出時間旅行,一切也是白搭。政府宣示要打造**「旅行友善環境」**。
最具代表性的做法是:擴大 Workation(旅行友善工作制)試辦,補助參與企業的住宿費;每月最後一個週末訂為「有旅行的週末」,鼓勵實施彈性上班的企業與員工進行短程週末旅行。
此外,4 月起至 12 月,文化消費與傳統市場支出的所得稅扣除額各調高 10%。
配合最近將佛誕節與聖誕節納入補假,讓員工在時間與經濟上都更有餘裕投入旅遊。
3) 活絡外國旅客來韓觀光
簽證改善、航班擴增,入境與移動更方便
為活絡來韓觀光,第一步就是簽證改革。針對美國、日本、台灣等入境人數多、拒簽率低的 22 國,明年前暫時免除電子旅行許可(K-ETA),降低外國旅客訪韓門檻。
為了鼓勵長期停留,新設「數位遊牧簽證(Workation 簽證)」,即使沒有收入也能在韓停留 1 至 2 年;針對外國青少年推出「K-文化研修簽證」,可在 K-pop 等專業機構接受培訓。
同時,將中國、日本、東南亞等主要國際航線恢復到 2019 年的八九成水準,並補助航空公司在地方機場新開國際線的促銷活動。
航空業者也會針對日本、台灣、東南亞出發的旅客提供機票折扣或觀光聯名促銷,吸引旅客來訪。
韓流、美食、醫療觀光 —— 玩得更精彩
疫情期間 K-pop 與 K-劇在全球大紅,政府打算善用這股熱潮吸引更多旅客。
代表性做法是:5 至 10 月在全國主要城市連續舉辦大型 K-pop 演唱會與活動。也會開發約 40 條韓流主題觀光路線,例如「BTS 上過的熱門綜藝拍攝地」。
此外,針對外國旅客常去的機場、明洞、梨泰院等地,檢討放寬外國旅客專用賭場的戶外廣告禁令,並規劃韓式賭場複合度假村,積極吸引海外客源。
4. 內需振興方案能帶來多少經濟效益？
總結來說,3·29 內需振興方案聚焦疫後尚未復原的觀光、旅宿業,透過拉抬消費推動經濟成長。實際經濟效益如何?
根據現代經濟研究院分析,觀光產業短期效應為:總附加價值誘發額 4 兆 6,000 億韓元,相當於 2023 年 GDP 的 0.2%,就業效果約 12 萬人。
中長期來看,影響會延伸到觀光以外的產業 —— 生產誘發效果 6 兆 6,900 億韓元,附加價值誘發效果 2 兆 7,600 億韓元。
把觀光業短期效應與其他產業中長期效應加總:生產誘發額 17 兆 9,600 億韓元、附加價值誘發額 7 兆 3,600 億韓元、就業誘發人數 17 萬 2,800 人。
全球觀光正在復甦,如果能藉這次內需振興方案穩固國內需求,長期來看應該有助於提升韓國觀光產業競爭力,也能推動整體經濟成長。