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title: "想根治坑客，得從系統下手"
description: "哄抬房價申訴潮湧入，政府端出自律申報制與罰則加重。但一年申報一次，真能反映天天在變的房價嗎？比取締更重要的，是打造一個坑不了客的系統。"
published: 2026-02-26T07:00:00+00:00
author: "ONDA 편집팀"
category: "인사이트"
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locale: zh-Hant
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# 想根治坑客，得從系統下手

⚠️ 未經同意禁止轉載與再散布。引用時請註明出處 ONDA(온다)。

專程來釜山看 BTS 演唱會的日本旅客，走到旅館門口調頭就走。

平常 6.8 萬韓元的房間，變成 76.9 萬韓元。

漲了 11 倍（韓國公平交易委員會 2026.2.13 釜山 135 家旅宿實地調查）。

鐘路某間汽車旅館，把 14 萬韓元的房賣到 50 萬。他們很清楚外國旅客不知道其他選項。

2025 年 11 月到 2026 年 1 月，觀光投訴 213 件裡有 138 件與住宿相關。其中外國旅客申訴占 157 件，占總數的 74%（觀光投訴中心）。

政府動起來了。2026 年 2 月 25 日，部會聯手發布「哄抬房價根治對策」。

站在希望韓國躍升觀光強國的立場，**我 100% 認同政府的方向**。

**但光靠這個夠嗎？**

## 政策核心

這次對策的重點整理如下：

| 對策 | 內容 |
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| 自律房價預先申報 | 旅宿業者按時段申報房價，每年一次。通過者核發「安心價格業者」認證 |
| 罰則加重 | 初犯直接停業 5 日（現行：警告或勒令改善） |
| 取消訂房納管 | 新增旺季單方取消訂房、收取違約金的申訴與裁罰機制 |
| 平台合作 | OTA 標示「安心價格業者」、強化評論功能、政府與平台簽 MOU |

也參考了國外案例。

法國最高可罰 1.5 萬歐元（約新台幣 50 萬）、德國 2.5 萬歐元（約新台幣 83 萬）。美國加州《反哄抬價格法》限制災難與緊急狀態期間的漲幅不超過 10%。

問題意識很準確。外國旅客在韓國被坑一次，那一次就成了整個韓國的印象。

但在這行待了 18 年，有件事我看得很清楚：

**光靠取締與懲處，改變不了市場。**

## 現場看到的三個問題

### 一年申報一次，跟得上現實嗎

住宿房價每天在變。平日與週末不同、淡旺季不同、周邊有無活動又不同。

全球飯店業早就把這套做成收益管理（Revenue Management），隨供需即時調價是常識。

一年申報一次，立意良善。但住宿業 365 天沒有兩天相同，一年申報一次很難涵蓋。

### 「過度」沒有標準

政府文件自己也承認：「合理定價標準不足」。

旺季漲幅指引交給民間自律，那標準由誰來定？

全球飯店業有一個概念叫**基準定價（Rack Rate）**。

套用折扣或促銷前的官方定價。

可以理解成飯店的「價格天花板」。所有優惠都從這個基準往下降，消費者看基準定價（Rack Rate）判斷現在的價格貴不貴。

價格隨需求浮動本身不是問題。

機票旺季也會漲 2~3 倍，那叫動態定價（Dynamic Pricing）。

問題是在沒有基準價格的情況下，給消費者的資訊不足就漲 10 倍。

若還加上聯合定價，問題更嚴重。

但只要有基準定價、消費者看得到這個價格，選擇就是消費者的事，也是市場的判斷。

韓國旅宿市場連這個基準都沒有。

同一個房間，在 Yanolja(야놀자) 6 萬韓元、在 Yeogi Eottae(여기어때) 5 萬、在 Booking.com 7 萬。

沒有基準，就沒有根據去判斷「多少才算合理」。

![全球標準 vs 韓國現況](https://zqcfqfqgiyckyhazcfrk.supabase.co/storage/v1/object/public/blog-images/webflow/6316f3f75130788ec2d762dd/699fefd3b6f7c6cb61595c9a_.jpg)

### 6 萬家旅宿，誰來監控

全國旅宿業者 59,619 家（Robincompany《韓國旅宿市場 2024》）。

有人力即時監控這些業者的房價變動嗎？

公平交易委員會實地調查釜山 135 家旅宿，就已經耗費大量資源。

擴大到全國，物理上的極限很明顯。

還有一點。

演唱會週末兩天就能賺 500 萬韓元的業主，停業 5 日真的有嚇阻力嗎？

算術上來說，不當利得超過懲處。

不是法國（約新台幣 50 萬）或德國（約新台幣 83 萬）那種等級的罰金，實效性令人懷疑。

## 不是取締，是系統

我在旅宿 IT 服務公司工作，提技術基礎建設這件事，我非常謹慎。

但 18 年來從沒看過市場單靠取締就改變，所以我想盡可能客觀地表達意見。

我認為這個問題的本質，不是「抓到壞業主」，而是**「打造一個坑不了客的結構」**。

### 價格透明靠技術實現

法國從 2016 年起，法律要求旅宿業者在建築物外部公告房間定價。

連早餐含不含、有沒有網路都要標明。所有價格必須標示含稅最終金額。

這裡的核心不是「公告」這件事本身。

**是基準價格公開後，超過這個價格的就會自動被看見。**

韓國也能套用同樣原理。

只是不是貼在建築外牆，而是用**數位系統**。

旅宿業者用通路管理系統（Channel Manager）或飯店管理系統（PMS）管理房價，就會自動記錄各時段的價格。

不是人工每年申報一次，而是系統即時留下房價歷程。偵測到異常變動就自動通報。

不是人去稽查 6 萬家旅宿，而是資料去稽查。

### 全球 OTA 的自律機制

全球 OTA 有一個強大的機制：

**經驗證的評論系統**。

在 Booking.com 把 7 萬韓元的房賣到 77 萬，會發生什麼事？

評論立刻反映、星等下降、搜尋演算法排名往後掉、訂單減少。市場自己會懲罰。

與國內平台的差異也在這裡。

韓國消費者院調查顯示，Yanolja、Yeogi Eottae 汽車旅館的排名前段商品 **100% 是廣告商品**。

雖然寫「推薦順序」，實際上是廣告費付得多的在前面。

中小企業中央會調查中，92.4% 受訪業者回答「曝光順序不合理」。

全球 OTA 也有付費廣告商品，不是完全公平。

但基本演算法會納入評論分數、轉換率、價格競爭力等**品質指標**。

優質旅宿排名較前的機率較高，結構上就是如此。

跟純靠廣告費決定排序的結構本質不同。

坑客的旅宿在這個系統裡會自然淘汰。

不用政府一一取締。

### 法國改變 OTA 生態的方法

法國走得更前面。

法國《馬克宏法》(Loi Macron, 2015) 禁止 OTA 的最低價等同條款（Price Parity）。

讓飯店可以在自家官網提供比 OTA 更低的價格。德國也實施同樣措施。

為什麼重要？

旅宿業者可以發展**自有通路**的環境成形。

不 100% 依附平台，定價權就回到業主手上。

平台扭曲價格的空間也減少。

韓國也該思考這個方向。

從平台依附中脫身，業主有自有通路，同時也在全球 OTA 曝光。在這樣的結構裡，價格透明自然運作的生態系統。

## AI 時代，觀光基礎建設的新標準

法國用法律、全球 OTA 用演算法淨化市場。

體感速度各有不同，但我們都活在能親身感受到的 AI 革命颱風中心。

站在徒手對抗這波浪潮的人之一，我想再多談一點。

現在全球旅客的行為在改變。

這是一個會問 ChatGPT「推薦首爾高 CP 值旅館」的時代。

AI 推薦的旅館、AI 信任的資訊，開始左右旅客的選擇。

從這個角度看，準備不久的將來——或者說可能已經到來的現實——觀光基礎建設的標準也該改變。

AI 讀的是**結構化資料**。

房價歷程、評論分數、設施資訊、政府認證與否。這些資料有系統地整理好，AI 就會判斷「這家旅館可以信任」。「安心價格業者」認證若也結構化成 AI 能讀取的形式，全球 AI 服務都能運用這個資訊。

大韓民國要成為觀光強國，需要的不只是人看的基礎建設，還要有 **AI 也能讀的基礎建設**。

政府建立的認證體系、平台提供的價格資料、業者管理的設施資訊，串連成一個數位生態系統。

這是民與官一起打造的下一步。

已有公司累積了韓國住宿商品標準化與全球化的經驗與專業。

這些現場能量若與政府的政策方向交會，「不被坑的國家」就不只是口號，而是系統。

## 坑不了客的國家

整理一下。

根治坑客房價，不是「抓到壞業主」，而是**「打造一個坑不了客的系統」**。

**系統需要三件事：**

1. **基準價格體系**——像 Rack Rate 一樣，各家旅宿的基準價格公開且可比較的結構
2. **透明的技術監控**——不是人力，而是用資料監控 6 萬家旅宿房價變動的基礎建設
3. **媲美全球的自律機制**——評論與演算法獎勵優質業者、淘汰坑客業者的生態系統

在這行 18 年，當然坑客的業主不少，但大部分都是認真透明經營的業主。

多數認真的業主因為少數坑客而連累整個產業形象，令人惋惜。

政府這次的對策，從這個角度看是對的方向。

若再加上技術基礎建設，韓國可以成為全世界都願意信任並來訪的觀光強國。

不是「抓到」坑客的國家，而是「坑不了」客的國家。

那不就是 K-觀光的下一步嗎？

[**吳炫錫** | ONDA 執行長](https://www.linkedin.com/in/eardori/)